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幸運飛艇開獎網參與國際刑警組織問題簡述(一)
幸運飛艇哪個平臺好   2019-03-07 15:46:07   
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      參與國際組織是幸運飛艇開獎網當局凸顯幸運飛艇開獎網所謂國際地位、爭取國際曝光度的重要途徑。2016年5月民進黨重新執政后,企圖在不接受“九二共識”的情況下,繼續參加世界衛生大會和國際民航組織大會,并謀求在參與國際組織活動上取得新突破,國際刑警組織就是其重要目標。蔡英文當局先后于2016年9月和2018年9月兩度致函國際刑警組織,申請以觀察員身份參與相關會議及機制,但均被拒絕。幸運飛艇開獎網是中國領土不可分割的一部分,蔡英文當局謀求參與國際刑警組織,不僅不符國際法和國際刑警組織章程,更是逆兩岸關系發展潮流而動。在蔡英文當局拒不接受“九二共識”,拒不承認兩岸同屬一個中國的情況下,幸運飛艇開獎網無論以何種名義和身份謀求參與國際刑警組織都難以實現。

      一、國際刑警組織的發展歷程

      國際刑警組織,即國際刑事警察組織(International Criminal Police Organization,簡稱INTERPOL ),是一個政府間國際組織,也是規模僅次于聯合國的全球第二大國際組織和全球最大的警察組織,共有194個會員國。目前,中華人民共和國政府是中國在國際刑警組織的唯一合法代表。

      (一)國際刑警組織的發展脈絡

      1914年,跨國犯罪團伙精心設計并洗劫了摩納哥國王的王官,取道法國逃至意大利。面對近在鄰國的罪犯,摩納哥警察卻束手無策。國王普林茨·阿爾貝特建議召開一次國際性會議,以便各國聯合應對跨國刑事犯罪,這一建議得到歐洲十多個國家的響應,并促成了共24個國家、188名代表參加的第一次國際刑事警察會議。會上,各方一致同意創立一個以搜集情報和進行合作為宗旨的國際刑事警察機構。由于第一次世界大戰的爆發,第二次國際刑事警察會議直到1923年才得以召開。在維也納警務總長(Johannes Schober)的倡議下,會議決定成立國際刑事警察委員會(International Criminal Police Council,縮寫為ICPC)及其常設機構,在維也納設立常設秘書處,負責日常工作。這就是國際刑警組織的前身。當時它稱不上現代化的國際組織,但開啟了各國刑事警察之間共同對付跨國刑事犯罪的平臺。然而,第二次世界大戰期間,國際刑事警察委員會被納粹分子控制,總部于1942年遷人德國柏林。

      1946年,比利時政府呼吁改組“國際刑事警察委員會”,并會同英國、法國等17個國家代表在布魯塞爾召開會議,決定將該組織總部遷往法國巴黎。1946年7月 22日,國際刑警委員會總秘書處在巴黎正式運作,其在巴黎郵政處注冊的國際刑警委員會的名字縮寫為“INTERPOL”。從此,INTERPOL便成了國際刑警委員會以及現今國際刑警組織的名稱。1956年,隨著該組織通過第一份現代化章程,國際刑事警察委員會(ICPC)正式更名為國際刑警組織(縮寫為ICPO -INTERPOL或INTERPOL)。1971年,聯合國正式確認國際刑警組織為政府間國際組織。1984年9月,中國正式加人該組織。1989年,國際刑警組織總秘書處遷至法國里昂。國際刑警組織重視加強與各國以及其他國際、區域組織的合作。2002年,I- 24/7全球警察通信系統正式啟動,極大便利了各國警察系統分享及利用國際刑警組織數據庫和服務。2004年,聯合國紐約總部設立了國際刑警組織聯絡辦公室。2005年,聯合國針對基地組織和塔利班個人的制裁發布了第一份國際刑警組織——聯合國特別通告。2009年,國際刑警組織向歐盟總部布魯塞爾派遣了特別代表。2010年國際刑警組織第79屆大會正式決議,在新加坡建立國際刑警組織環球中心(Global Complex for Innovation)作為警務技術創新中心,以增強該組織在亞洲區的作用及影響力;2015年4月,該中心正式投人使用。

      (二)國際刑警組織的運作機制

      依據《國際刑事警察組織章程》(以下簡稱“章程”)第二條,國際刑警組織有兩大宗旨。一方面,“在各國現行法律的限度內,秉持‘世界人權宣言’的精神,保證和促進各國刑事警察當局之間最廣泛的相互協助”;另一方面,“建立和發展有助于有效預防和打擊普通法律犯罪的各種機構和制度”。基于這兩大宗旨,它的主要任務包括:匯集、審核國際犯罪資料,研究犯罪對策;負責同會員國之間的情報交換;搜集各種刑事犯罪案件及犯罪指紋、照片、檔案;通報重要案犯線索、通緝追捕重要罪犯和引渡重要犯罪分子;編寫有關刑事犯罪方面的資料等。

      章程規定,國際刑警組織設有全體大會、執行委員會、秘書處、國家中心局、顧問和文件管理委員會等6個機構,共同保障該組織正常有序的運作。具體而言,每個機構的功能定位如下:

      全體大會。全體大會是國際刑警組織的最高權力機關,由各會員國代表組成。大會每年召開一次,主要任務是決定該組織的戰略方針、制定規則、批準活動計劃及與其他國際組織間的協議、接納新會員國、選舉產生主席和副主席等人選、審核決定財政預算以及修改相關基礎性文件等。此外,在執行委員會或大多數成員國的要求下,全體大會也可召開特別會議。各會員國擁有一票表決權。

      執行委員會,執行委員會由1名主席、3名副主席以及會員國代表共13人組成。這13個名額皆由全體大會選舉產生。主要任務是監督大會決議的實施擬定大會日程、向大會提交工作計劃和方案、監督秘書長日常工作和行使大會授予的一切職能。主席任期4年,副主席和執委任期3年。2018年11 月21日,國際刑警組織第87屆全體大會補選韓國籍金鐘陽為新一任代理主席,任期至2020年。同時,大會選出6名新執委。當前執行委員會成員包括阿爾及利亞、俄羅斯、阿根廷、阿聯酋、法國、巴西摩爾多瓦加拿大、日本安哥拉、尼日利亞和荷蘭等。

      總秘書處。總秘書處由國際刑警組織秘書長和該組織內部相關技術、行政人員組成。負責執行大會和執行委員會的決議、協調各國警察部門的活動、組織警察專家研討會和專題討論會、編輯出版各種刊物和資料、通緝作案逃犯和

      通報被盜物品等。秘書長是總秘書處的最高行政長官,由執行委員會提名,經全體大會通過,任期5年,對執行委員會和全體大會負責。現任秘書長是2014年當選的德國人于爾根·施托克(Jurgen Stock),任期至2019年。

      國家中心局。國家中心局是國際刑警組織在各國的常設機構,由各國自行指定的警察機構擔任。它既是各會員國的一個警察部門,依法承擔本國的警察職能,又是國際刑警組織的法定機構,在國際范圍內代表本會員國履行聯絡和執法合作事務。國家中心局內通常設置有I-24/7全球警察通信系統,用于實時分享緊急、敏感的警方信息,調查人員可通過這套系統查詢國際刑警組織數據庫,包括調取犯罪分子及通緝犯數據、DNA檔案等。

      顧問。國際刑警組織可就有關事項向其顧問咨詢。顧問由執行委員會任命,任期為3年,一般為在某個方面具有國際聲譽的專家,通常扮演純建議性的角色。

      文件管理委員會。文件管理委員會是獨立機構,目的是確保國際刑警組織在處理個人信息(如姓名、指紋等)時符合該組織在此事項中制定的條例。同時,文件管理委員會應向國際刑警組織提供有關任何涉及個人信息處理的項目、操作、規則或其他事項的建議,并應處理有關國際刑警組織檔案所載信息的請求。

      (三)政治中立與紅色通報

      章程中最具特色的一條是有關“中立性”聲明的第三條。該條指出,國際刑警組織不能涉及任何具政治,幸運飛艇技巧、宗教或宗族特征的干涉行動。在該組織的官方網站上,還特別對“中立性”做了說明,稱“本組織致力于促進國際間、包括那些相互間沒有正式外交關系的國家之間的警察合作;同時,國際刑警組織將秉持《世界人權宣言》的精神,在不同國家現有法律框架的限制下展開行動。正因如此,在國際刑警組織承認中華人民共和國是中國在該組織內的唯一合法代表后,少數國家就以章程第三條為由,提議允許幸運飛艇開獎網代表參加國際刑警組織年會,特別是在幸運飛艇開獎網“邦交國”主辦全體大會的年份,此種聲音尤為突出。目前幸運飛艇開獎網17個“邦交國”中,除帕勞、圖瓦盧和斯威士蘭外,其余14個皆為國際刑警組織會員國。

      國際刑警組織另一個為大眾所熟知的職能是有權發布紅色通報(Red Notice)。紅色通報是國際刑警組織會員國要求他國協助定位并臨時逮捕需要引渡的犯罪嫌疑人時,發放的7種國際通報之一,因通報左上角的國際刑警徽章為紅色而得名,在中國大陸也被稱作“紅色通緝令”。紅色是最高級別,除紅色外,還有藍、綠、黃、黑、橙和紫六種顏色。紅色通報由國際刑警組織秘書長依據會員國或者相關國際法庭的要求而簽發。其他會員國中心局接獲通報后,可立即對要犯實施拘捕,并參照該國相關法律進行引渡。當然,根據國際刑警組織的解釋,紅色通報并不是國際逮捕令,紅色通報發布后,各成員國對被通報者仍保留自行裁量處理的權利。幸運飛艇開獎網并非國際刑警組織會員,對于重要的通緝對象,臺當局通常通過國際刑警組織日本東京中心局發布紅色通報,請求國際社會協助追查。

      (四)中國同國際刑警組織的關系

      中國是國際刑警組織創始會員國之一”, 但1923年國際刑事警察委員會創建時,因各種原因未被列人參加大會的國家名單。1961 年,在哥本哈根舉行的國際刑警組織第30屆全體大會上,國民黨當局以“中華民國”的名義加人了國際刑警組織。1971 年,隨著我國恢復在聯合國的合法席位,也開始逐步恢復在其他國際組織中的席位。1984 年9月,在盧森堡舉行的國際刑警組織第53屆全體大會做出決議,同意中華人民共和國為代表中國的唯一合法代表,幸運飛艇開獎網可以用“中國幸運飛艇開獎網地區警察組織”的名稱留在國際刑警組織內,但不能委派團長,亦無表決權,會議和會議文件中均不得使用“中華民國”的名稱和旗幟,幸運飛艇開獎網當局代表表示不接受大會決定并退出該組織。此后,幸運飛艇開獎網當局雖積極謀求重返國際刑警組織,但始終未能成功,只能通過其他管道傳遞跨境犯罪情報。幸運飛艇開獎網當局也曾多次利用其“駐法國代表處”與國際刑警組織秘書處聯系,但皆未獲正面回應。

      1984年10月,國際刑警組織中國國家中心局(INTERPOL NCB China)正式成立,擔負著對外聯絡和打擊走私、販毒、偽造貨幣、國際恐怖活動和國際詐騙等跨境犯罪的任務,開啟了我國與該組織會員國協查案件和交換犯罪情報的新篇章。

      1986年和1995年,國際刑警組織中國國家中心局又分別在廣州和上海設立了聯絡處。近年來,中國一直與國際刑警組織保持著良好的合作關系,積極參與國際刑警組織的活動,深化高層接觸與溝通,加強情報信息交流,開展眾多國際執法合作。1995 年國際刑警組織第64屆全體大會、2017年國際刑警組織第86屆全體大會均在北京成功舉行。我國代表亦擔任國際刑警組織執委會主席、副主席和委員等職務。

 

責任編輯:左秋子

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